各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
    《兴宁市处置三鹿奶粉事件工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市食品药品监督管理局反映。

                                                                                  二00八年九月十九日

                                           兴宁市处置三鹿奶粉事件工作实施方案

      三鹿婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故发生后，党中央、国务院和省、市领导高度重视，采取有力措施全力处置。为认真贯彻落实上级指示精神，扎实抓好我市处置三鹿奶粉事件工作，保障人民群众的切身利益，结合我市实际，制定本方案。
      一、指导思想
      做好三鹿奶粉事件处置工作，事关人民群众特别是婴幼儿身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，事关政府的公信力，事关我国的国际形象，各级各部门要从讲政治的高度，按照党中央、国务院和省、梅州市的工作部署，在市委、市政府的统一领导下，通过各级各部门各负其责，密切配合，突出重点，强化措施，确保三鹿奶粉事件处置工作顺利开展，确保人民群众的合法权益不受侵害。
      二、领导机构和部门职责分工
     （一）领导机构。
      为加强领导，确保三鹿奶粉事件处置工作有序开展，市政府专门成立三鹿奶粉事件处置工作领导小组。组成人员名单如下：
       组   长：李福泉（副市长、市食品安全委员会主任）
       副组长：钟洪导（市食品安全委员会副主任、市府办副 主任）
                   谢东方（市食品安全委员会副主任、市食品药品监督管理局局长）
        成   员：彭尚东（市委宣传部副部长）
                    何伟洪（市监察局副局长）
                    杨新安（市公安局党委委员）
                     郑   华（市卫生局副局长）
                    温耀新（市畜牧局副局长）
                    黄耀添（市工商局副局长） 
                    范伟华（市质监局副局长）
                     黄拥军（市食品药品监督管理局副局长）
    领导小组下设办公室，牵头负责三鹿奶粉事件处置工作，组织协调各职能部门抓好相关各项工作的落实。办公室主任由黄拥军同志兼任，办公地点设在市食品药品监督管理局。
    （二）部门职责分工。
     此次行动由市政府统一领导，相关部门按各自职能落实监管责任，领导小组各成员单位主要职责分工如下：
     食品药品监管部门：负责组织协调和督查督办工作，收集、整理、上报三鹿奶粉事件处置工作的相关信息。
     畜牧部门：负责对原料奶的监管和调查。要组织开展对奶源生产基地、养殖场的专项检查，加强奶牛健康情况检查，掌握奶牛饲料基本情况（包括奶牛饲料质量安全监管情况及存在问题，奶牛养殖场商品饲料使用情况、自配饲料比例、执行产品留样制度和原料台帐记录情况），加强对生鲜牛奶的监测，掌握奶站经营管理情况（包括奶站数量及分布情况，奶站建设主体，挤奶、贮存和运输的设施设备及基础条件；奶站组织管理、质量控制、定价机制、合同管理和奶款支付等情况；当前奶站经营管理存在的主要问题），严厉打击原料乳掺杂使假等违法行为，从源头上确保乳品安全。
     质量技术监督部门：负责对全市所有乳制品企业的生产情况进行拉网式检查。重点检查生产企业原料进货把关是否严格，生产加工现场有无三聚氰胺，生产流程和产品质量检测是否严格规范；对经检查发现问题的厂家，要立即停产整顿，封存问题产品，召回流入市场的产品，情节严重的要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》等相关法律法规及规定，提请公安机关提前介入，依法严厉打击乳制品生产违法犯罪行为。
     工商部门：负责对奶粉市场开展全面治理整顿，负责有关问题奶粉的下架、退市以及消费者要求退款等方面涉及流通环节的投诉。对全市乳制品经营企业进行全覆盖大检查，摸清辖区内乳制经营情况；重点加强对批发市场、集贸市场、商场、超市、专卖店等场所，特别是农村食品市场的清查，一经发现三鹿奶粉和国家质监总局通报的22家婴幼儿奶粉生产企业生产的69批次的产品，要立即进行登记封存、停止销售，追查其来源和去向，同时组织并监督企业尽快召回全部污染奶粉。
     卫生部门：负责涉及医疗救治的投诉及医疗救助工作。要全力以赴救治患儿，认真组织医疗机构合理调配人力物力，设绿色通道和专门区域，预留足够病房，免费接诊患儿，不得推诿病人、延误救治；坚持重心前移，关口下移，组织有经验的专家，深入基层医疗机构指导诊治工作，动员一切力量加强对农村患儿的搜索、筛查工作；做到早发现、早筛查、早救治，确保不遗漏一例患儿，一经发现婴幼儿疑似泌尿系统结石患者，应立即向市政府和市三鹿奶粉事件处置工作领导小组办公室报告，并及时组织救治；医务人员在接诊过程中要耐心、细致地做好解释和宣传教育工作，消除患儿家长不必要的疑虑，引导他们科学、正确认识患儿的病情。要加大监督执法力度，严肃查处私人诊所、民营医疗机构等不符合收治定点医疗机构条件的医疗机构截留、收治患儿，一经发现，严肃处理；同时要加大餐饮消费环节的监督检查，重点对托幼机构、中小学校等集体供应乳制品的单位进行检查，严禁使用、添加国家公布的检测不合格奶粉、奶制品等。
     公安部门：负责在三鹿奶粉事件处置工作中的安全保障。要与各职能部门加强沟通联系，切实做好行政执法与刑事执法的衔接工作。
     宣传部门：配合做好相关的宣传工作。坚持正确的舆论导向，引导人民群众正确认识三鹿奶粉事件的相关情况，消除人民群众的恐慌心理。
     监察部门：依法加强监督，对在三鹿奶粉事件处置工作中工作不力、失职渎职，造成不良影响的部门或领导，严肃追究其责任。
     三、有关要求
     （一）要加强领导，进一步强化监管力度。各有关单位领导思想上要高度重视，严格按照党中央、国务院和省、市有关会议精神，严格履行职能职责，市畜牧、卫生、工商、质监部门要结合本单位实际，制定出具体的贯彻实施方案（于9月23日前报市三鹿奶粉事件处置工作领导小组办公室），抓好贯彻落实，确保领导力量到位、工作责任到位、工作措施到位；在事件处置工作中要高度重视做好维护社会稳定工作；同时，要加大食品安全监管力度，特别是在国庆期间，要加强对食品安全的监管工作，确保人民群众过上一个安全、愉快、祥和的节日。
    （二）密切配合，形成合力。各相关职能部门要牢固树立大局意识，把处置三鹿奶粉事件当作事关社会稳定大局的重要工作来抓。各有关部门在按照各自职能履行好职责的同时，要加强沟通协调，形成工作合力。
    （三）加强应急值班和信息报送工作。市食品安全委员会成员单位和各镇（街道）食品药品安全办公室要加强应急值班；同时按照各自职能和所管辖区及时报送相关信息，于每天下午5:30时前向市三鹿奶粉事件处置工作领导小组办公室（电话：3253939，传真：3332393）书面报告前一天17:30时至当天17:30时的工作情况，一经发现重要情况要立即报告。

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