各镇人民政府、街道办事处，市应急委成员单位：
《兴宁市应急管理工作考核办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市应急办反映。
兴宁市人民政府办公室
二○一一年十一月九日
兴宁市应急管理工作考核办法（试行）
为进一步加强对各镇（街道）应急管理工作的检查和指导，全面提升全市应急管理工作水平，根据《广东省突发事件应对条例》、《广东省应急管理工作考核办法（试行）》（粤府办〔2011〕31号）和《梅州市应急管理工作考核办法（试行）》（梅市府办〔2011〕57号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、考核对象
各镇人民政府，街道办事处。
二、考核内容
（一）应急准备。
主要包括应急体系建设规划、应急管理组织体系建设、应急预案及演练、应急值守、监测预警、应急保障、宣教培训等。
（二）应急处置。
主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等。
（三）善后处理。
主要包括调查评估、恢复重建、事后评估等。
三、考核方式
应急管理工作考核实行年度考核制度。考核工作在市应急委的统一领导下，由市政府办公室（市应急办）具体负责组织实施。
四、考核程序
（一）自评。
各镇政府、街道办于每年11月20日前对该年度的应急管理工作情况进行总结，并对照《兴宁市应急管理工作考核指标》进行自评。总结报告、自评情况和相关材料于11月20日前报市政府办公室（市应急办）。
（二）考评。
市政府办公室（市应急办）每年11月30日前组织市应急委成员单位负责同志、市应急管理专家组成考评组，开展实地考评工作。
（三）审定。
市政府办公室（市应急办）依据日常工作中掌握的情况和实地考评情况，提出考核意见，每年12月10日前报市应急委审定。
（四）通报。
考核情况经市应急委审定后，以适当方式予以通报。
五、考核等次
考核等次分为优秀、良好、一般、较差。考核满分100分，具体指标、分值、评分标准详见《兴宁市应急管理工作考核指标》。考核得分90分以上，评为优秀；80分~89分，评为良好；60分~79分，评为一般；59分以下，评为较差。
应急管理工作被上级通报批评的，考核年度发生人为因素造成重大以上突发事件1起以上或较大突发事件3起以上的，不能评为优秀、良好等次。
六、有关要求
（一）考核工作坚持全面、客观、公正的原则。有弄虚作假行为的，一经查实，追究相关人员责任，并给予通报，考核等次一律评为较差。
（二）各镇政府（街道办）要高度重视应急管理考核工作，对考核过程中发现的问题，要及时采取有效措施进行整改，并将整改情况及时报送市政府办公室（市应急办），由市政府办公室（市应急办）汇总后报市应急委。
附件：兴宁市应急管理工作考核指标
附件
兴宁市应急管理工作考核指标
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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评分标准
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应急准备
（50分）
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建设规划
（1分）
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1.规划编制（0.5分）
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编制应急体系建设规划及相关实施意见。（0.5分）
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2.规划建设（0.5分）
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编制年度工作计划并按要求推进规划建设。（0.5分）
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组织体系
（6分）
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3.领导机构（2分）
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成立应急管理相关领导机构，领导重视且职责明确。（2分）
成立应急管理相关领导机构，领导重视不够或职责不够明确。（1分）
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4.办事机构（4分）
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成立应急管理办公室，领导重视且职责明确；足额配备专职人员；工作制度完善。
（4分）
成立应急管理办公室，领导重视且职责明确；足额配备专职人员；工作制度基本完善。（3分）
成立应急管理办公室，领导重视且职责明确；专职人员配备率60%以上，其余由兼职人员补充；工作制度基本完善。（2分）
成立应急管理办公室，领导重视且职责明确；专职人员配备率30%—60%，其余由兼职人员补充；工作制度基本完善。（1分）
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应急预案
（7分）
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5.应急预案编制
（2分）
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建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。（2分）
应急预案体系“横向到边、纵向不到底”或“纵向到底、横向不到边”。（1分）
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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评分标准
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应急准备
（50分）
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应急预案
（7分）
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6.应急预案管理制度（2分）
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制订应急预案管理办法，按规定及时修订总体预案、专项预案。（2分）
制订应急预案管理办法，未能及时按规定修订总体预案、专项预案。（1分）
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7.应急预案演练
（3分）
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创新演练形式，组织开展功能性演练或“双盲”演练，专项应急预案年演练率达到60%以上。（3分）
创新演练形式，组织开展功能性演练或“双盲”演练，专项应急预案年演练率达到40%-60%以上。（2分）
创新演练形式，组织开展功能性演练或“双盲”演练，专项应急预案年演练率达到20%-40%以上。（1分）
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应急值守
（10分）
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8.日常值班（4分）
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按规定建立专门值班室，设立专线电话；值班室每天有专职人员24小时值班。（4分）
按规定建立专门值班室，设立专线电话；值班室部分时段没有专职人员值班。（3分）
按规定建立专门值班室，设立专线电话；值班室没有专职人员值班。（2分）
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9.信息报送（4分）
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建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、谎报、漏报，迟报率控制在5%以内。（4分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、谎报、漏报，迟报率控制在5%－10%以内。（3分）
建立统一的突发事件信息报送系统和信息报告员制度，没有发生突发事件信息瞒报、谎报、漏报，迟报率控制在10%－15%以内。（2分）
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10.上级领导批示落实情况（2分）
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及时、准确回报上级领导批示（指示）落实情况。（2分）
回报上级领导批示（指示）落实情况及时、不准确或准确、不及时。（1分）
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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评分标准
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应急准备
（50分）
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监测预警
（8分）
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11.预警信息发布
（2分）
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建立预警信息发布制度，及时、准确发布预警信息，受众范围无盲区。（2分）
建立预警信息发布制度，及时、准确发布预警信息，受众范围仍有盲区。（1分）
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12.风险评估（2分）
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建立风险分析制度和公共安全形势分析会议制度。（2分）
风险分析制度、公共安全形势分析会议制度两者缺一。（1分）
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13.风险隐患排查
（2分）
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定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将结果报市政府备案。（2分）
不定期开展各类风险隐患排查，建立台账，并将结果报市政府备案。（1分）
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14.风险隐患整改
（2分）
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风险隐患排查达到“四有”（有整治领导机构、有整治实施方案、有整改计划、有整治工作小结），整改率90%以上。（2分）
风险隐患排查达到“四有”，整改率80%-90%以内。（1分）
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应急保障（15分）
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15．应急救援队伍
（4分）
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建立专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍，每年组织培训等活动，救援队伍设备配备到位、训练到位、作战水平高。（4分）
专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍等5类队伍只建立3类或4类，每年组织培训等活动，救援队伍设备配备到位、训练到位、作战水平高。（3分）
专业应急救援队伍、综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、突发事件信息员队伍、应急志愿者队伍等5类队伍只建立2类，每年组织培训等活动，救援队伍设备配备到位、训练到位、作战水平高。（2分）
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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评分标准
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应急准备
（50分）
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应急保障（15分）
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16.应急物资（3分）
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建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备充足，布局合理、调配及时。（3分）
建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备基本充足，布局基本合理、调配基本及时。（2分）
建立应急物资储备运输工作联席会议制度，应急物资储备基本充足，布局不够合理、调配不够及时。（1分）
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17.避护场所（5分）
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制订应急避护场所建设规划，建立与人口密度、城乡规模相适应、设施完善、标志清晰的应急避护场所。（5分）
制订应急避护场所建设规划，建立与人口密度、城乡规模相适应的应急避护场所，应急避护场所设施不够完善或标志不够清晰。（4分）
建立应急避护场所，尚未能与人口密度、城乡规模相适应。（3分）
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18.应急经费（3分）
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突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有足够专项经费，满足应急管理工作正常开展。（3分）
突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有专项经费，基本满足应急管理工作正常开展。（2分）
突发事件应对工作所需经费列入财政预算，有专项经费，尚未能满足应急管理工作正常开展。（1分）
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宣教培训
（3分）
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19.宣传教育（3分）
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每年开展4次以上镇级应急宣传活动。（3分）
每年开展2至3次镇级应急宣传活动。（2分）
每年开展1次镇级应急宣传活动。（1分）
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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评分标准
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应急处置
（30分）
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响应速度
（5分）
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23.应急反应（2分）
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接报突发事件后，相关领导第一时间赶赴现场组织处置工作。（2分）
接报突发事件后，相关领导第一时间作出批示（指示），尚未在第一时间赶赴现场组织处置工作。（1分）
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24.应急响应（3分）
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根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，各相关单位按照职责立即采取有效应急措施。（3分）
根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，相关单位中部分单位未能按照职责立即采取有效应急措施。（2分）
根据相关应急预案要求，及时启动应急响应，各相关单位未能按照职责立即采取有效应急措施。（1分）
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指挥协调（10分）
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25.处置机构（3分）
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根据应急处置工作需要，及时设立现场指挥部，及时派出现场指挥官。（3分）
根据应急处置工作需要，及时设立现场指挥部，未能及时派出现场指挥官。（1.5分）
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26.指挥调度（3分）
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各有关单位服从和配合现场指挥官的指挥，调度灵敏、运转高效。（3分）
各有关单位各自按照有关预案要求行动，现场指挥官指挥作用不明显。（1.5分）
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27.协调联动（2分）
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建立应急管理联动机制，必要时能协调相邻县（市、区）等参与应急处置，效果显著。（2分）
建立应急管理联动机制，必要时能协调相邻县（市、区）等参与应急处置，效果一般。（1分）
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28.社会动员（2分）
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充分调动企事业单位、社会团体、志愿者队伍和公众参与应急处置，效果明显；建立应急捐赠机制，应急物资、资金和技术支持的募集、接收渠道畅通。（2分）
调动企事业单位、社会团体、志愿者队伍和公众参与应急处置，效果一般；建立应急捐赠机制，应急物资、资金和技术支持的募集、接收渠道基本畅通。（1分）
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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评分标准
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应急处置
（30分）
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信息公开
（5分）
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29.信息发布（3分）
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准确、及时向新闻媒体公开相关信息。（3分）
准确、基本及时向新闻媒体公开相关信息。（1.5分）
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30.媒体沟通（2分）
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加强与新闻媒体沟通合作，合作机制良好，聘请新闻媒体记者担任突发事件信息报告员。（2分）
加强与新闻媒体沟通合作，合作机制一般或未聘请新闻媒体记者担任突发事件信息报告员。（1分）
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处置效果（10分）
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31.先期处置措施
（5分）
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现场事态评估准确，应急处置措施科学、及时、有效，迅速控制事态发展；突发事件发生后24小时内，受到危害的人员得到妥善安置。（5分）
现场事态评估准确，未能迅速控制事态发展；突发事件发生后24小时内，受到危害的人员得到妥善安置。（3分）
现场事态评估准确，未能迅速控制事态发展；突发事件发生后24小时内，受到危害的人员安置未能得到妥善安置。（1分）
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32.后续处置措施
（5分）
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突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，及时宣布结束应急响应，停止执行应急处置措施；采取或者继续实施必要措施，未发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。（5分）
突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，基本及时宣布结束应急响应，停止执行应急处置措施；采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。（3分）
突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，基本及时宣布结束应急响应；未能采取或者继续实施必要措施，导致发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。（1分）
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一级指标
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二级指标
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三级指标
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评分标准
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善后处理
（20分）
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调查评估
（6分）
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33.事件原因调查
（3分）
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及时查明本级负责处置的突发事件发生原因，积极协助查明较大以上突发事件发生原因。（3分）
及时查明本级负责处置的突发事件发生原因，未能积极协助查明较大以上突发事件发生原因。（1.5分）
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34.危害程度评估
（3分）
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及时对负责处置的一般性突发事件造成的损失进行评估；积极协助对较大以上突发事件造成的损失进行评估。（3分）
及时对负责处置的一般性突发事件造成的损失进行评估；未能积极协助对较大以上突发事件造成的损失进行评估。（1.5分）
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恢复重建
（8分）
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35.恢复重建规划编制（4分）
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及时结合当地实际编制恢复重建规划，制定善后工作计划，并报市人民政府。（4分）
及时编制恢复重建规划，制定善后工作计划，并报市人民政府，重建规划或工作计划与当地实际结合不够紧密。（2分）
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36.重建措施落实
（4分）
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在重建方案规定的时间内恢复辖区内正常的生产和生活秩序。（4分）
在重建方案规定的时间内基本恢复辖区内正常的生产和生活秩序。（2分）
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事后评估
（6分）
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37.评估报告编制
（3分）
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及时编制突发事件调查评估报告及上年度突发事件评估报告，并报市人民政府。（3分）
及时编制突发事件调查评估报告及上年度突发事件评估报告，未及时报市人民政府。（2分）
突发事件调查评估报告、上年度突发事件评估报告有一类编制不及时。（1分）
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38.整改措施落实
（3分）
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事件原因调查中制订的整改措施落实率90％以上。（3分）
事件原因调查中制订的整改措施落实率80％－90％以内。（2分）
事件原因调查中制订的整改措施落实率70％－80％以内。（1分）
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主题词：应急△ 管理 办法 通知
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抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办，法院、检察院。
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兴宁市人民政府办公室人秘股 2011年11月9日印发
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