律师来了纠纷少了

––兴宁市福兴街道墨池村“一村（社区）一法律顾问”试点工作初见成效

　　2014年7月，我市启动“一村（社区）一法律顾问”工作，选取了福兴墨池村、龙田凉伞村、径南东升村、罗浮勤光村、坭陂陂宁村共5个村作为首批试点，特别是福兴墨池村的试点工作，取得了初步成效：该村矛盾纠纷进一步减少，矛盾纠纷数量与去年同期对比下降了28%，村委干部工作更有底气，群众法律意识进一步提高。

　　律师来了，纠纷少了。兴宁市福兴街道墨池村正处于我市南部新城建设的征地拆迁中，涉及毅德物流城、旅游通道两个项目，全村六分之五以上的地方都要拆迁，因征地拆迁带来的各类纠纷纷繁复杂，如继承纠纷、侵权纠纷、所有权纠纷、农村土地承包合同纠纷、分家析产纠纷等，村里的群众上访闹访、纠缠不清、蛮不讲理的现象时有发生，由于村干部存在宗族、亲戚、地缘等错综复杂的关系，加上缺乏法律知识，在调解时，群众不信服，不接受村干部的调解意见，给调解带来了很大的难度。

　　自法律顾问来了以后，蓝律师从法律角度进行明法析理，晓之以理，动之以情、喻之以法，为群众解疑释惑，经过蓝律师依法调解后，群众原以为自己很有道理的，才明白了自己错在哪里，以致该村很多疑难复杂的矛盾纠纷得到了有效化解。该村村民张某（丈夫已故），因家婆（已故）名下的一块种植竹子的旱地在毅德城项目中被政府征收，征收所带来的补偿款分配事宜与丈夫的兄弟姐妹发生争议，甚至要上法庭，经律师耐心调解，结合情、理、法反复做工作，最终双方同意律师提出的分配方案。蓝律师在谈到自己的经历时说：“律师作为法律顾问是以第三人的身份服务村民的，因此，律师讲的话让村民觉得更具可信度，群众更信服律师，他们有什么事都愿意和我谈。”福兴街道司法所丘所长说：“自从有了法律顾问，该村来司法所吵闹的群众少了，纠纷也变少了。”目前，累计成功调解矛盾纠纷8宗，该村到法院起诉的有关征地拆迁的案件只有1宗。

　　村干部的工作更有底气了。由于该村新上任的干部较多，有些干部法律知识薄弱，依法办事意识欠缺，有些村干部文字处理能力相对弱一些，对一些证明、起诉书等法律文书的起草，村干部会主动与律师交流沟通，听听律师的意见，让律师严格把关，有了专业的法律意见可供参考后，村干部的法律意识得到了进一步增强，依法化解矛盾纠纷的能力得到了进一步提高，村干部处理农村矛盾纠纷的底气就更足了。工作起来更加满怀信心了。村委主任卢卫鸣深有感触地说：“我们村是征地拆迁的重要区域，民事纠纷较多，自从蓝律师来了后，他给我们宣传征地拆迁、婚姻家庭等法律法规、政策知识，帮助我们调处矛盾纠纷、建章立制，解决了很多难题、完善了不少规章制度，特别是在我们出具证明等文书时按照法律法规规定给予严格的把关，使我们在给村民出具证明等文书时更有底气。”至目前，蓝律师为村委提供法律意见20多条，代写法律文书3件。

　　群众法律意识有了新的提高。律师作为村法律顾问，在工作过程中，都会做好普法宣传的宣传员、法律知识的讲解员、法律援助的承办员、矛盾纠纷的调解员、帮矫工作的辅导员、涉法事务的服务员等“六员”角色。今年7月份，蓝律师第一次到村，来村委咨询的群众排满了长队，当天咨询直到中午13时多，基层群众对法律的迫切需求可见一般，蓝律师耐心细致对群众讲解，让群众得到了很大的收获，一位群众在咨询后说“原来法律是这样处理的！”有了律师咨询，村民之间慢慢形成了法治的气氛，遇到小摩擦、小纠纷，都会先找律师，依靠谩骂，蛮不讲理，甚至拳头相加的现象大大减少了，村民之间流传这样一句话“有纠纷，找蓝律师！”

　　对咨询的群众，蓝律师都会明确告知：道德、风俗、伦理跟民事法律往往有相同、相通之处，但不等同，群众有时往往以为道德、风俗、伦理的惯性存在就是法律意义上的处理结果；再如，对一些因为历史的原因，有些事实没有形成书证，只有口头约定或者约定不明确，在利益层面冲突上往往就产生了纠纷，而认定法律事实就需要证据，法院对证据的采信往往衡量证据的证明力，一旦诉诸于法院，处理的结果不一定就是你期待的效果。通过咨询，使群众对法律常识有了新的认识，法律意识有了新的提高，这对农村法制宣传起到了积极的推动作用。蓝律师说：“到挂钩村服务，人民群众见到律师，总会围着你讲述事情，包括一些鸡毛蒜皮的事，让你用法律知识来解答。”至目前，累计接访咨询200多人次，电话咨询100多次。 

（张剑杨）