（兴宁市人民政府）

各位代表：
 

      现将市十四届人大二次会议代表议案建议办理情况报告如下，请予审议。
 

      一、办理情况
 

      市十四届人大二次会议后，市政府共接到代表议案建议共34件。其中：农林水方面7件，占总数的20.6％；工业交通方面5件，占总数的14.7％；城乡建设方面8件，占总数的23.5％；科教文卫方面8件，占总数的23.5％；财贸方面2件，占总数的5.9％；批评和建议3件，占总数的8.8％；其他方面1件，占总数的2.9％。
 

      按照“分级负责，归口办理”的原则，34件代表议案建议分别落实到有关镇(街道)和市直机关等20个单位进行办理。经各承办单位的积极努力，2012年6月30日，全部议案建议已办复完毕，并书面答复代表。从办理结果分类看，所提问题已经解决或基本解决的5件，占总数的14.7％；正在解决或列入计划将要解决的23件，占总数的67.6％；因目前条件限制或其他原因未能解决的6件，占总数的17.6％。办理的议案建议情况答复代表后，承办单位向提出议案的领衔人大代表发出了征求意见表，征求代表对办理工作的意见。从反馈情况看，大部分代表对办理工作比较满意，满意、基本满意率达97％。
 

      二、主要做法及成效
 

      (一)加强领导，落实责任。接到代表议案建议后，市政府高度重视，对所有议案建议进行了分类整理，根据议案建议内容拟定承办单位，制订办理方案，提出了具体的办理意见和要求。按照法定规定的时间，2012年4月13日，市人大、市政府、市政协联合召开了“两会”建议、提案交办会议，市政府与人大常委会签订了议案建议交接书，并将办理任务按职能分工分解到各承办单位，落实承办单位责任人，明确办理时限和要求。在办理过程中，市政府领导经常过问办理工作情况，协调处理办理过程中出现的新情况、新问题，推动了办理工作的顺利进行。各承办单位把代表议案建议办理工作摆在首要位置，实行了“定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办结时限”责任制，坚持把办理工作与日常工作结合、与工作计划和工作决策结合、与转变工作作风和提高办事效率结合、与密切联系群众和更好地为群众服务结合，认真做细、做实办理工作，让人大代表满意。
 

      (二)健全机制，规范程序。重视和认真办理好代表议案建议，是市政府及职能部门义不容辞的责任。一是严把代表议案建议的承接、登记、分类、阅批、交办、督促、审查、答复、反馈等环节，建立健全各项工作制度，规范办理程序，使办理工作制度化、程序化和规范化。二是专题召开会议，对办理工作进行全面部署，严肃认真地交办好每一件代表议案建议。三是印发有关资料，供承办部门参照，并对办理工作各个环节的要求及规范等进行详细讲解说明。四是加强对办理过程各个环节的业务指导，做好有关协调工作，确保事事有人办、件件有答复，使每一件代表议案建议不积压、不丢失、不错办、不漏办。
 

      (三)强化沟通，及时答复。一是强化沟通协调。为切实做好办理工作，我们根据建议内容，主动加强与代表的联系沟通，通过电话联系、上门走访、座谈等方式，与代表进行面对面交流，掌握建议的本质内容，共同商讨解决问题的办法。特别是代表对建议答复意见不满意的，承办单位在重新办理中，做到答复前与代表见面沟通、交流，认真听取代表提出的意见和要求，做好细致的解释工作，再作答复，积极争取代表的理解和支持。二是强化办理时效。在办理过程中，要求各承办单位严格按照办理时限规定，对凡是已具备条件能够解决的，要集中力量迅速解决；受客观条件限制一时不能解决的，要制定计划，积极争取上级支持，创造条件，及时解决，确保代表和群众满意。
 

      (四)突出重点，注重实效。市政府将群众关心、关注的热点、难点问题作为办理工作的重点，对《关于加大洁净家园投入，改善农村人居环境的建议》、《关于处理农村生活垃圾经费不足问题的建议》等进行了重点办理。一是成立机构。成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长、分管副市长任副组长的城乡环境整治工作领导小组，全面加强对城乡环境整治的组织领导和指挥协调。二是制订方案。先后制定了《兴宁市城乡环境整治和绿化美化工作实施方案》、《兴宁市城区“六乱”集中整治方案》，实施了农村生活垃圾收集管理办法，全面铺开农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的集中清运处理模式。三是落实经费。投入2000多万元，大力整治城乡环境卫生，共清理路边2300公里、河边943公里、池塘2485个、公共区域994个，清理积存垃圾3.45万吨；投入600多万元，用于黄泥坑垃圾处理场扩容改造第二填埋区建设；投入1600多万元实施城区环卫BOT项目，已于11月底向第三方单位作了移交，城区环卫清洁服务正式实现市场化运作；投入4219万元，全方位打造城市绿色景观；充分发动企业、乡贤出钱出力，参与城乡环境整治，全市人居环境不断改善。四是大力宣传。采取“播、办、发、挂、劝”等形式，广泛宣传环保卫生知识、公民健康基本知识等内容，市民群众的环保意识、文明意识不断提高。
 

      (五)严格督查，确保质量。为确保议案建议办理工作落到实处，市政府将办理工作作为督查工作的重点，选出了几件重点议案建议，由市长、副市长亲自督办，确保办理工作取得实效。一方面通过电话、现场督查、印发督办通知等形式，不定期对各承办单位的办理情况进行跟踪了解、督促检查；另一方面，在议案办理期间，市府办专门派出人员在市人大常委会领导的带领下，会同人大选举联络委的领导到承办任务较重的单位进行督促检查。通过对办理工作的督促检查，及时了解和掌握了承办单位的办案进度及方式方法，及时解决了办理工作中遇到的困难和问题，推动了议案建议办理进度，提高了办理质量。
 

      三、存在问题及下来打算
 

      市十四届人大二次会议代表议案建议的办理工作，在市人大常委会的关心、支持、监督下，经过市政府和各承办单位的共同努力，已经全面完成，并取得了一定成效，得到了代表们的肯定。但是，对照市人大常委会和人大代表的要求仍有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是个别承办单位重视程度不够，缺乏针对性的措施和办法，答复过于简单；二是一些单位的办理队伍不稳定，时有更换，影响了办理工作的连续性；三是由于各级财政资金困难，使一部分议案建议无法得到及时落实。针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以改进。
 

      今后，我们将继续深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，求真务实、创新方法，不断改进和完善代表议案建议办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，推动代表议案建议办理工作再上新台阶。

市十四届人大三次会议秘书处       二○一三年三月二十五日