各镇人民政府、街道办事处，市府直属有关单位：

兴宁市2017年政府规范性文件制定计划和重大行政决策听证目录已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照各自职责，及时完成相关起草、编制任务，并按如下要求一并抓好贯彻落实。

一、严格落实规范性文件听取意见程序。起草规范性文件，在行政系统内部征求意见的同时，应通过座谈会、论证会等多种方式听取社会公众、行政管理对象、行业协会和专家的意见。涉及人民群众切身利益的规范性文件，应通过网络、报纸等媒体向社会公开文件草案，公开听取社会公众意见。重大行政决策应按照重大行政决策的程序，实施民意调查、听取公众意见、专家论证、社会听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。

二、强化部门法制机构合法性审查。起草的规范性文件、重大行政决策草案在报送市政府审议前，均应经本部门法制机构审核，并提出书面审查意见。部门法制机构要严格履行审查职责，从规范性文件制定职权、内容、程序、形式等方面进行审查。对未按要求听取公众意见或者征求有关部门意见，未严格履行重大行政决策程序规定，或违法创设行政审批等行政权力，在没有法律依据的情况下限制公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务的规范性文件，一律不得通过合法性审查，不得提请市政府审议。

三、规范报审材料。起草过程中未经征求意见、协调或者征求意见、协调后仍存在较大分歧，或者未履行必经程序、报送材料不齐全的文件草案，不得上报市政府审议。文件草案完成后，起草单位应当提供下列材料：

（一）报送审议书面请示；

（二）送审草案稿（含电子版）；

（三）起草说明（关于文件制定必要性、制定过程、制定依据、主要内容以及征求意见和意见处理情况的说明，含电子版）；

（四）征求意见反馈材料（复印件，网上公开征求意见提供网页截屏）；

（五）本部门法制机构合法性审查意见；

（六）属重大行政决策进行专家咨询论证、社会风险评估或听证的，需要提供论证、评估或听证报告相关材料；

（七）属重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件，起草单位应对文件主要内容及其出台的必要性等作出解读，提供书面政策解读稿（含电子版）；

（八）提供有关所依据的法律、法规、规章和上级行政机关的行政规范性文件文本，以及参照其他地方有关法规、规章和行政规范性文件文本等。

四、加强指导督促。起草单位对行政规范性文件起草工作要高度重视，切实加强领导，做到深入调研、充分论证，内容成熟，程序正当，按时向市政府报送草案。市法制局要加强对计划项目起草工作的跟踪了解、指导和督促检查。起草单位要及时主动向市法制局反馈工作进度和起草情况。各单位应当按计划要求进度报送文件草案，对因特殊情况需调整计划的，应当及时向市政府提出书面报告，说明情况。在起草过程中遇到的问题，可径向市法制局咨询反映，联系电话：3327665。

附件：1. 兴宁市2017年拟制定的政府规范性文件

2. 兴宁市2017年度重大行政决策听证目录

兴宁市人民政府办公室   

     2017年4月10日   

附件1

兴宁市2017年拟制定的政府规范性文件

附件2

兴宁市2017年度重大行政决策听证目录