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兴宁市人民政府办公室关于印发兴宁市2016年度政府网站考评方案的通知

兴市府办函〔2016〕36号

浏览次数：7251 发布时间：2016-07-06 18:00

各镇人民政府、街道办事处，市府直属和省、梅属驻兴各单位：

《兴宁市2016年度政府网站考评方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兴宁市人民政府办公室

2016年7月6日

兴宁市2016年度政府网站考评方案

为进一步提升全市政府网站建设管理水平，按照《兴宁市政府网站考评实施细则》（兴市府办函〔2016〕24号）要求，参照《梅州市2016年度政府网站考评方案》（梅市府办函〔2016〕61号），结合我市实际，现就我市2016年度政府网站考评工作提出以下方案。

一、考评目标

坚持以评促建、以评促改、以评促用、以评促管的宗旨和客观、公正、公平的原则，科学评价各镇（街道）、各部门政府网站建设管理和运维保障水平，建立健全政府网站分级管理责任体系和评估机制，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

二、考评对象

考评对象包括各镇级政府门户网站，市政府各部门、各直属机构及下属参照公务员法管理的事业单位网站（含省以下垂直管理单位）共60个（见附件1）。分三类进行考评：

第一类：各镇级政府门户网站（共20个）。

第二类：承担行政许可职能、对外服务较多的市直有关单位网站（共23个）。

第三类：不承担行政许可职能、对外服务较少的市直有关单位网站（共17个）。

三、考评内容

（一）建立情况。对是否建立网站情况进行考评。属于本方案第二条列举范围的单位至少应建立一个代表本单位的官方网站。

（二）健康情况。对网站实用情况、信息准确和更新情况、内容健康情况、链接可用情况、栏目维护情况、安全防范措施及商业广告问题等进行日常监测。

（三）政务公开。主要考评网站的政府信息与政务公开情况。包括依法应当主动公开的文件、信息等，是否及时通过政府网站公开；依申请公开的信息，政府网站是否提供在线申请渠道并进行双轨答复告知；政府网站公开的信息是否做到要素完整并标注来源、发布时间等。

（四）办事服务。主要考评网站的行政服务与公共服务能力。包括提供办事指引、表格下载、在线咨询、网上申请、网上办理等服务的水平；推进政府在线服务，业务办理全流程电子化的程度；申办人根据自身需求选择网络、电话、短信或邮件等方式查询、办理的便捷性等。

（五）互动交流（回应关切）。主要考评网站的互动交流与回应关切情况。包括利用网站鼓励群众参与、倾听群众诉求、掌握社情民意、推动政民互动情况；网站领导信箱、在线咨询、监督投诉、意见征集等政民互动渠道设置和运行情况；对公众意见建议的及时受理和反馈情况；就社会关注的重大政策和项目广泛征求民意情况等。

（六）网站功能。主要考评网站的新媒体、移动版、搜索功能及平台技术等情况。包括应用无线通信、页面展示等新兴网络技术，利用微博、网络社区、微信等新途径，增强网站便民服务能力情况；网站使用正版、安全可控软件产品情况；同步建设网站安全保护系统，完善数据备份以及防攻击、防病毒、防篡改等安全防护措施情况等。

（七）保障能力。主要考评网站的机构保障、人员保障、经费保障及电子政务支撑等情况。包括网站建设、管理、维护的机构设置、人员落实情况；网站建设、管理、维护经费保障情况；保障网站正常运转的制度建设情况等。

（八）附加指标。通过设置加分、扣分项，主要考评网站受到宣传表彰、通报批评、媒体曝光等情况。

考评指标及权重见附件2。

四、考评程序

（一）指标解读。2016年7月，组织全市政府网站培训，对考评指标及具体评分细则进行解读。

（二）日常监测。考评方案公布后的第20个工作日至10月，对网站的运行健康情况进行日常监测，每月底将监测发现问题反馈各考评对象整改，5个工作日内整改完成。日常监测按每月计分，取各月平均分计入年终考评结果。

（三）自查自评。2016年10月1日至10月20日，考评对象按照考评指标，认真开展自查自评，形成年度自查工作报告并填写自查自评表于10月20日前通过指定邮箱提交市政府办公室，年度自查工作报告、自查自评表作为年终考评的重要参考依据。

（四）年终考评。2016年11月1日至11月30日，完成对考评对象网站的综合采样、交叉验证、汇总分析等工作，形成考评结果，撰写考评报告。

（五）结果复核。2016年12月，市政府办公室将初步考评结果反馈各考评对象。考评对象对考评结果有异议的，可以在收到之日起3个工作日内向市政府办公室提出复核申请；市政府办公室在收到复核申请之日起3个工作日内进行复核，并将复核结果反馈给申请单位。

（六）结果公布。考评结果经市政府审定后通报并向社会公布。考评结果进行分类排名，并根据考评分数分为优秀（分值≥90分）、良好（分值≥80分）、中等（分值≥70分）、合格（分值≥60分）、不合格（分值＜60分）五个等次。

五、工作要求

（一）强化领导。各镇（街道）、各部门要充分认识开展政府网站考评工作的重要性，切实加强领导，精心组织，密切配合，确保考评工作顺利实施。

（二）严守纪律。考评工作人员要增强责任意识，严肃工作纪律，保证考评过程公平、公正、透明，保证考评结果真实、客观、准确。

（三）严格标准。各镇（街道）、各部门要实事求是地开展自查自评，严格按照考评指标逐项进行客观、真实的评价。对自查工作隐瞒事实或上报信息不准确的，将予以扣分；情节严重的，予以通报和问责。

附件：1．考评对象及网址

2．考评指标及权重

附件1

考评对象及网址

一、各镇级政府门户网站

序号	单位名称	官方网址
1	罗浮镇人民政府	luofu.xingning.gov.cn
2	罗岗镇人民政府	luogang.xingning.gov.cn
3	大坪镇人民政府	daping.xingning.gov.cn
4	黄槐镇人民政府	huanghuai.xingning.gov.cn
5	黄陂镇人民政府	huangbei.xingning.gov.cn
6	叶塘镇人民政府	yetang.xingning.gov.cn
7	新陂镇人民政府	xinbei.xingning.gov.cn
8	合水镇人民政府	heshui.xingning.gov.cn
9	龙田镇人民政府	longtian.xingning.gov.cn
10	石马镇人民政府	shima.xingning.gov.cn
11	宁中镇人民政府	ningzhong.xingning.gov.cn
12	永和镇人民政府	yonghe.xingning.gov.cn
13	径南镇人民政府	jingnan.xingning.gov.cn
14	坭陂镇人民政府	nibei.xingning.gov.cn
15	新圩镇人民政府	xinxu.xingning.gov.cn
16	水口镇人民政府	shuikou.xingning.gov.cn
17	刁坊镇人民政府	diaofang.xingning.gov.cn
18	兴田街道办事处	xtjdb.xingning.gov.cn
19	福兴街道办事处	fxjdb.xingning.gov.cn
20	宁新街道办事处	ningxin.xingning.gov.cn

二、市直有关单位网站

（一）承担行政许可职能、对外服务较多的市直有关单位网站。

序号	单位名称	官方网址
1	市发改局	fgj.xingning.gov.cn
2	市经信局	xnjxj.xingning.gov.cn
3	市教育局	www.xnsjyj.gov.cn
4	市科技局	xnkj.xingning.gov.cn
5	市公安局	xnga.xingning.gov.cn
6	市民政局	mzh.xingning.gov.cn
7	市司法局	sfj.xingning.gov.cn
8	市财政局	www.xnczj.gov.cn
9	市人社局	hrss.xingning.gov.cn
10	市国土资源局	xn.mzgtzy.gov.cn
11	市环保局	xnhb.xingning.gov.cn
12	市住建局	xnzj.xingning.gov.cn
13	市交通运输局	xnjtj.xingning.gov.cn
14	市水务局	swj.xingning.gov.cn
15	市农业局	nyj.xingning.gov.cn
16	市文广新局	wgj.xingning.gov.cn
17	市卫计局	wsjs.xingning.gov.cn
18	市物价局	www.xnwj.gov.cn
19	市林业局	xnly.xingning.gov.cn
20	市安监局	ajj.xingning.gov.cn
21	市食品药品监管局	yjj.xingning.gov.cn
22	市工商局	gongshang.xingning.gov.cn
23	市质监局	12365.xingning.gov.cn

（二）不承担行政许可职能、对外服务较少的市直有关单位网站。

序号	单位名称	官方网址
1	市监察局	jw.xingning.gov.cn
2	市审计局	shj.xingning.gov.cn
3	市外事侨务局	wqj.xingning.gov.cn
4	市统计局	xntjj.xingning.gov.cn
5	市外经贸局	boftec.xingning.gov.cn
6	市体育局	sport.xingning.gov.cn
7	市档案局	archive.xingning.gov.cn
8	市地方志办	www.gd-info.gov.cn/shtml/mzxingning
9	市中小企业局	zxqyj.xingning.gov.cn
10	市粮食局	lsj.xingning.gov.cn
11	市畜牧兽医局	xumu.xingning.gov.cn
12	市招商局	invest.xingning.gov.cn
13	市公路局	xnglj.xingning.gov.cn
14	市公用事业局	public.xingning.gov.cn
15	市旅游局	ly.xingning.gov.cn
16	市社保局	sbj.xingning.gov.cn
17	市人防办	xnrfb.xingning.gov.cn

附件2

考评指标及权重

一、各镇级政府门户网站考评指标

一级指标	二级指标	三级指标	考评内容	权重
建立情况	——	——	本单位是否开设官方网站，应建未建的，直接列入不合格等次。	单项否决
健康情况 (20分)	可用和更新情况	可用情况	按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号）有关普查指标，监测网站能否正常访问，页面、图片、附件、功能与外部链接的可用情况以及各栏目更新维护情况。	6
	可用和更新情况	更新情况		6
	刊登商业广告情况	——	网站是否存在刊登商业广告问题。	4
	整改情况	——	监测反馈问题整改的及时性和整改质量。	4
政务公开 (24分)	基础公开	更新情况	机构职能、领导信息、动态信息、人事信息、预决算信息、公告公示等基础信息的公开和更新情况。	6
	“五公开”	决策公开	重大决策前向社会公布决策草案、决策依据的情况，决策作出后及时公开的情况。	2
		执行公开	重点工作的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式的公开情况。	2
		管理公开	权力清单、责任清单的编制和公开情况，清单动态调整公开情况。	2
		服务公开	下属公共企事业单位服务事项目录的公开情况。	2
		结果公开	发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开情况。	2
	依申请公开	——	依申请公开渠道是否畅通可用，能否依法依规及时向申请人公开相关文件、信息等，并进行双轨答复告知。	2
	数据开放	——	整合本地区政府数据，向公众提供数据浏览、查询和批量下载等服务。	2
	专题专栏	——	根据重点工作和社会热点信息，建立专题专栏的情况。	2
	信息公开年报	——	是否及时公开信息公开年报。	2
办事服务 (20分）	行政审批	事项目录	通过网上办事大厅，提供行政审批事项目录、办事指南、审批标准、表格样表的情况。	5
	行政审批	应用情况	通过网上办事大厅，实现在线预约、在线申办、网上咨询、进度查询和结果查询的情况。	5
	公共服务	个人服务	教育、社保、医疗、就业、证件办理等面向市民服务专题栏目结构清晰、内容持续维护保障情况。	5
	公共服务	企业服务	企业开办、招商引资、科技创业等面向企业服务专题栏目结构清晰、内容持续维护保障情况。	5
互动交流 (10分)	领导信箱	——	领导信箱实现在线提交以及答复回应、公开情况。	2
	咨询投诉	政务咨询	咨询类渠道实现在线提交以及答复回应、公开情况。	2
	咨询投诉	在线投诉	投诉类渠道实现在线提交信件的情况。	2
	征集调查	民意征集	围绕年度重点工作和社会热点开展民意征集调查以及公众意见建议的回应情况。	2
	征集调查	在线调查	围绕年度重点工作和社会热点开展在线调查以及结果统计分析情况。	2
回应关切 (10分）	热点回应	——	围绕社会热点信息，及时通过网站、“两微一端”、新闻发布会等途径向社会公众回应关切的情况。	4
	政策解读	——	围绕当地重要政策及规范性文件开展解读和说明。	4
	政策解读	——	转载国务院、省、市级相关内容情况。	2
网站功能 (4分）	新媒体	政务微博、微信	利用政务微博、微信发布信息、推送服务、开展互动，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。	1
	智能搜索	站内搜索	站内搜索功能可用、结果分类展示以及实用情况。	2
	网站兼容性	——	网站对主流浏览器的兼容情况。	1
保障能力 (12分）	机制保障	组织保障	是否有明确的机构负责政府网站建设和管理。	1
		人员保障	是否有专门的人员队伍负责政府网站建设和管理。	2
		经费保障	是否有网站建设专门经费。	1
		制度保障	是否建立了相关制度体系，保障政府网站建设和管理。	1
	对市政府门户网站的保障情况	信息目录	政府信息公开目录系统建设、更新情况及与市政府门户网站相关栏目、惠民信息平台等的信息更新保障情况。	3
	对市政府门户网站的保障情况	网络问政回复	对市政府门户网站网络问政栏目回复、处理情况。	4

二、承担行政许可职能、对外服务较多的市直单位网站考评指标

一级指标	二级指标	三级指标	考评内容	权重
建立情况	——	——	本单位是否开设官方网站，应建未建的，直接列入不合格等次。	单项否决
健康情况 (20分)	可用和更新情况	可用情况	按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号）有关普查指标，监测网站能否正常访问，页面、图片、附件、功能与外部链接的可用情况以及各栏目更新维护情况。	6
	可用和更新情况	更新情况		6
	刊登商业广告情况	——	网站是否存在刊登商业广告问题。	4
	整改情况	——	监测反馈问题整改的及时性和整改质量。	4
政务公开 (23分)	基础公开	更新情况	机构职能、领导信息、动态信息、人事信息、预决算信息、公告公示等基础信息的公开和更新情况。	4
	重点领域信息公开	更新维护情况	各牵头单位对相关重点领域信息公开专栏的更新维护情况。（备注：无分工的单位将此部分权重移至“五公开”指标）	2
	“五公开”	决策公开	重大决策前向社会公布决策草案、决策依据的情况，决策作出后及时公开的情况。	2
		执行公开	重点工作的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式的公开情况。	2
		管理公开	权力清单、责任清单的编制和公开情况，清单动态调整公开情况。执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等信息公开情况。	2
		服务公开	下属公共企事业单位服务事项目录的公开情况。（备注：无该项内容的单位将此部分权重平均分解至“决策公开”、“结果公开”指标）	2
		结果公开	发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开情况。	2
	依申请公开	——	依申请公开渠道是否畅通可用，能否依法依规及时向申请人公开相关文件、信息等，并进行双轨答复告知。	2
	专题专栏	——	根据重点工作和社会热点信息，建立专题专栏的情况。	3
	信息公开年报	——	是否及时公开信息公开年报。	2
办事服务 (23分)	行政审批	服务目录	事项目录编制、发布情况。	2
		办事指南	各事项办事指南编制、发布情况。各事项办事指南要素是否齐全。	3
		审批标准	各事项申请材料、审批条件、办理流程、裁量基准等编制、发布和应有情况。	2
		表格样表	各事项表格、样表或填表说明提供及实现下载情况	2
		在线申报	在线申报可用情况。	3
		状态查询	办事状态查询可用情况。	2
		结果公示	办事结果公示情况。	2
	公共服务	查询服务	基于部门职能和业务，整合信息和服务资源，提供查询服务的情况。	4
	公共服务	名单名录	基于部门职能和业务，整合名单类信息，提供公共服务的情况。	3
互动交流 (8分)	领导信箱	——	领导信箱实现在线提交以及答复回应、公开情况。	2
	政务咨询	——	咨询类渠道实现在线提交以及答复回应、公开情况。	2
	征集调查	民意征集	围绕年度重点工作和社会热点开展民意征集调查以及公众意见建议的回应情况。	2
	征集调查	在线调查	围绕年度重点工作和社会热点开展在线调查以及结果统计分析情况。	2
回应关切 (10分）	热点回应	——	围绕社会热点信息，及时通过网站、“两微一端”、新闻发布会等途径向社会公众回应关切的情况。	4
	政策解读	——	围绕当地重要政策及规范性文件开展解读和说明。	4
	政策解读	——	转载国务院、省、市级相关内容情况。	2
网站功能 (4分）	新媒体	政务微博、微信	利用政务微博、微信发布信息、推送服务、开展互动，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。	1
	智能搜索	站内搜索	站内搜索功能可用、结果分类展示以及实用情况。	2
	网站兼容性	——	网站对主流浏览器的兼容情况。	1
保障能力 (12分）	机制保障	组织保障	是否有明确的机构负责政府网站建设和管理。	1
		人员保障	是否有专门的人员队伍负责政府网站建设和管理。	2
		经费保障	是否有网站建设专门经费。	1
		制度保障	是否建立了相关制度体系，保障政府网站建设和管理。	1
	对市政府门户网站的保障情况	信息目录	政府信息公开目录系统建设、更新情况及与市政府门户网站相关栏目、惠民信息平台等的信息更新保障情况。	3
	对市政府门户网站的保障情况	网络问政回复	对市政府门户网站网络问政栏目回复、处理情况。	4

三、不承担行政许可职能、对外服务较少的市直单位网站考评指标

一级指标	二级指标	三级指标	考评内容	权重
建立情况	——	——	本单位是否开设官方网站，应建未建的，直接列入不合格等次。	单项否决
健康情况 (30分)	可用和更新情况	可用情况	按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号）有关普查指标，监测网站能否正常访问，页面、图片、附件、功能与外部链接的可用情况以及各栏目更新维护情况。	10
	可用和更新情况	更新情况		10
	刊登商业广告情况	——	网站是否存在刊登商业广告问题。	4
	整改情况	——	监测反馈问题整改的及时性和整改质量。	6
政务公开 (26分)	基础公开	——	机构职能、领导信息、动态信息、人事信息、预决算信息、公告公示等基础信息的公开和更新情况。	5
	重点领域信息公开	——	各牵头单位对相关重点领域信息公开专栏的更新维护情况。（备注：无分工的单位将此部分权重移至“五公开”指标）	2
	“五公开”	决策公开	重大决策前向社会公布决策草案、决策依据的情况，决策作出后及时公开的情况。	3
		执行公开	重点工作的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式的公开情况。	2
		管理公开	权力清单、责任清单的编制和公开情况，清单动态调整公开情况。	3
		服务公开	下属公共企事业单位服务事项目录的公开情况。（备注：无该项内容的单位将此部分权重平均分解至“决策公开”、“结果公开”指标）	2
		结果公开	发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开情况。	2
	依申请公开	——	依申请公开渠道是否畅通可用，能否依法依规及时向申请人公开相关文件、信息等，并进行双轨答复告知。	2
	专题专栏	——	根据重点工作和社会热点信息，建立专题专栏的情况。	3
	信息公开年报	——	是否及时公开信息公开年报。	2
办事服务 (10分)	公共服务	查询服务	基于部门职能和业务，整合信息和服务资源，提供查询服务的情况。	5
办事服务 (10分)	公共服务	名单名录	基于部门职能和业务，整合名单类信息，提供公共服务的情况。	5
互动交流 (8分)	领导信箱	——	领导信箱实现在线提交以及答复回应、公开情况。	2
	政务咨询	——	咨询类渠道实现在线提交以及答复回应、公开情况。	2
	征集调查	民意征集	围绕年度重点工作和社会热点开展民意征集调查以及公众意见建议的回应情况。	2
	征集调查	在线调查	围绕年度重点工作和社会热点开展在线调查以及结果统计分析情况。	2
回应关切 (10分）	热点回应	——	围绕社会热点信息，及时通过网站、“两微一端”、新闻发布会等途径向社会公众回应关切的情况。	4
	政策解读	——	围绕当地重要政策及规范性文件开展解读和说明。	4
	政策解读	——	转载国务院、省、市级相关内容情况。	2
网站功能 (4分）	新媒体	政务微博、微信	利用政务微博、微信发布信息、推送服务、开展互动，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。	1
	智能搜索	站内搜索	站内搜索功能可用、结果分类展示以及实用情况。	2
	网站兼容性	——	网站对主流浏览器的兼容情况。	1
保障能力 (12分）	机制保障	组织保障	是否有明确的机构负责政府网站建设和管理。	1
		人员保障	是否有专门的人员队伍负责政府网站建设和管理。	2
		经费保障	是否有网站建设专门经费。	1
		制度保障	是否建立了相关制度体系，保障政府网站建设和管理。	1
	对市政府门户网站的保障情况	信息目录	政府信息公开目录系统建设、更新情况及与市政府门户网站相关栏目、惠民信息平台等的信息更新保障情况。	3
	对市政府门户网站的保障情况	网络问政回复	对市政府门户网站网络问政栏目回复、处理情况。	4

四、附加指标

指标类型	具体指标	指标说明	权重
加分指标 (10分）	上级表彰	本单位网站建设管理工作受到上级单位表彰的，加分。	5
加分指标 (10分）	媒体宣传	本单位网站建设管理工作被主流媒体正面宣传报道的，加分。	5
扣分指标 (15分）	通报批评	本单位网站受到国务院（办公厅）、省府（办公厅）、梅州及市政府等上级单位相关通报批评的，扣分。	5
	媒体曝光	本单位政府网站发生媒体曝光或其他负面影响事件，经查实属于网站管理原因的，扣分。	5
	自查自评	逾期提交即指定邮箱系统显示收到自查工作报告及自查自评表的时间为2016年10月21日0时之后的，扣分。	2
	自查自评	敷衍了事、不实事求是、内容不详实的，扣分。	3

五、其他说明

保障能力指标、加分指标、扣分指标情况由考评对象在自评报告中说明，并提供相关网址链接、证明材料。

公开方式：

主动公开

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