十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。二孩政策的正式落地，让不少想再生一个孩子的家庭为之雀跃。但是，国家相关部委、法律界人士参照“单独二孩”政策的实施情况明确指出，全面二孩落地至少要经历四道程序，“抢生”属于违法。

    以“单独二孩”政策的推出为参照，全面放开二孩要落地，可能至少要经历4个关键程序，第一关，中共中央的决定；第二关，国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第三关，各地实施方案报批；第四关，地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平在接受媒体采访时表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法规之后，方可最终落地。

    目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省（自治区、直辖市）人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。这导致了各地政策的落地会出现时间差。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。

    此前媒体曾统计，有17个省（自治区、直辖市）明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而我省是其中的一个省，“抢生”全面二孩估计也会类似。

   （市广电台）

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