3月14日上午，龙田镇凉伞村委法制广场热闹非凡，隆重举行“全国民主法治示范村”的挂牌仪式，广州市司法局党委书记、局长吴善积，市委常委、常务副市长何志平，副市长、公安局局长李永锋，龙田镇党政主要负责人参加了揭幕。
近年来，龙田镇的依法治镇工作在镇党委的正确领导下，紧紧围绕村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和规范村务、财务制度为目标，深入开展民主法制的宣传教育，加强农村基层组织建设，依法治镇工作取得好较好的成绩。龙田镇凉伞村抓住广州市司法局挂钩帮扶的契机，大力推进民主法治工作，依法建立健全各项规章制度，加强社会治安综合治理，实行以制治理、民主管理和依法管理，有力地促进农村经济和全村各项事业的持续健康发展。2012年11月，龙田镇凉伞村成为梅州市唯一获得国家司法部、国家民政部授予第五批“全国民主法治示范村”殊荣的村。
凉伞村能够荣获“全国民主法治示范村”的称号，主要是打好“为·促·共·保·稳”五张牌。
打好基础为创建
创建之初，凉伞村专门成立了“民主法治村”创建办，村支部书记廖妙新任主任，其他村干部为成员，并明确职责与分工，13名村民组长任创建工作联络员，同时，分别成立了由党员代表和村民代表共8人组成的村务监督小组。多次召开各类座谈会及村民代表会议，统一思想，加强对创建工作的宣传，使村的民主法治建设深入民心，积极营造良好的创建氛围。
广州市司法局利用其职能优势，认真对照上级关于“民主法治示范村”创建指导标准，结合村实际，指导该村制定了创建工作计划和实施方案，明确村级经济和社会各项事业发展目标，并把组织建设、民主管理、村务公开、普法宣传、依法治理和社会治安综合治理等各项指标进行分类细化。为确保创建各项制度有案可查、有章可依，村专门建立档案室，对各项工作、每项活动，从计划组织到具体实施，都进行详细登记，并落实专人进行管理。
分层施教促创建
坚持村干部带头学法，村“两委”利用工作例会，经常组织学习村委组织法、合同法、土地承包法、信访条例、劳动维权等相关法律知识。村联建党组织——广州市监狱党委经常组织“送法进村”学习活动，积极动员党员干部和村民代表参加市、镇举办的各类法律知识培训及讲座，有效地增强了党员干部及村民的法律意识和依法办事的能力。
加强对普法宣传的阵地建设，配齐配强了法制宣传员，开辟了法律图书角，设置了法制宣传栏。通过张贴宣传挂图，发放宣传资料，在村委开设法制课、举行法制文艺演出等形式，联系广州市司法局、兴宁司法局普法办及法律援助中心深入开展“法律进凉伞”等法律咨询和宣讲活动，向全村干部群众深入宣传法律知识，增强了全体村民学法用法、依法维权的意识。加强对企业工厂员工的法律宣传教育，统一组织安全生产、消防安全等知识培训，注意治安防范，积极营造平安和谐的工作环境。
组织帮扶共创建
村党支部与广州市司法局下属广州市监狱党组织签署“党组织联建”协议，围绕“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”六大目标，认真开展“六个一（建立一个示范基地、办一件实事、为农村党员上一次党课、召开一次联合组织生活会、开展一次民情民意访谈、帮扶一批困难党员群众）活动”，实现城乡两个党组织互促双赢，从而进一步增强了村自我净化、自我完善、自我革新和自我发展的能力。
广州市监狱每年投入资金2-3万元，巩固完善村“两委”硬件，从组织上、思想上、能力上培育“软件”，积极培养年轻村干部和党员骨干，打造本乡本土的扶贫团队。凉伞村脱贫积极分子廖兰娇被定为党员和村后备干部的培养对象；村支部书记廖妙新被选举为梅州市党代表、兴宁市委侯补委员，被推选为工农代表至兴宁市农业局挂职副局长一年。
依法治村保创建
在村委换届选举中，村党支部按照“两推一选”的办法进行换届，村委会按照“依法、公正、公平”的原则，实行了“直选”，确保了每个村民完全按照自己的意愿进行投票选举。与此同时，按照从每个生产队选出一名村民代表的比例，选举产生了新一届村民代表，形成了村民代表会议制度。
几年来，在广州市司法局的指导帮助下，凉伞村建立完善了科学民主的决策***制，如坚持“两委”班子周二例会制，对重大事情实行集体决策；坚持把一些资金投入大、关系群众利益的大事，采用先召开党员会议、村民组长、村民代表会议，广泛听取意见，做到“一事多议”，讨论结果及时张榜公布，并经全体村民或村民代表大会表决通过后再组织实施等。使村里的重大事项都能符合广大村民的意愿，真正实现民主决策，达到“为民做事”且“由民作主”，村民的知情权、建议权、批评权和表决权依法得到了有效地保障。
该村从各生产队推选出13名村民代表，共同参与村务管理，充分保障村民参政、议政的权利。通过这种议事制度，该村先后修改完善了《村民委员会工作制度》、《村民会议和村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《凉伞村村规民约》等规章制度。真正做到民主决策，充分体现了民意，从而增强了村民对干部的信任度。
与此同时，村里还专门设立了村务公开栏，做到“两委”办事公开、议事决策公开和村务、财务、党务“三公开”，并把财务收支、计划生育、土地审批、优抚和五保对象待遇等内容作为公开的重点，自觉接受村民监督。建立健全了村民委员会向村民和村民代表每年一次报告的工作制度。
落实“综治”稳创建
几年来，该村逐步健全了以村党支部为核心的各类村级组织***构，在配齐配强村委会班子的基础上，健全了村治保、调解、妇女、计划生育、工会、团支部、民兵、治安联防等组织***构，并在各项工作中充分发挥其应有作用。完善各项保障***制，确保各项村级事业全面有序发展，建立了老年人活动中心，“希望家园”儿童活动中心，健全了退养老人生活保障、关爱留守儿童、村级合作医疗保障和特困群众救助等制度。
为稳步推进维稳工作，成立了以支部书记为第一责任人的综治维稳领导小组，联合镇派出所、司法所建立了村警务站,安装了视频监控摄像头，组建了13人的村治安、护村巡逻队，把综合治理、预防犯罪有效整合，推进社会治安综合管理。同时，建立了村调解委员会，设立了调解工作室，有效保证了“小事不出组，大事不出村”，给全村经济发展创造了和谐稳定的社会环境。多年来，全村没有发生一起群体性上访和寻衅滋事事件。
三年来，在龙田镇党委、政府的正确领导下，凉伞村与挂钩单位全力合作，按照“扩大基层民主，加强法制建设”和构建和谐新村的总体要求，深化民主管理，加快制度建设，实现特色帮扶。该村先后荣获广东省“民主法治示范村”、省级“卫生村”，广州市（梅州市）扶贫开发“双到”工作“示范村”，被梅州市评为“文明新村”、“无诉讼村”，被梅州市委、兴宁市委评为“四强基层党组织”和“党建工作示范点”等。
钟勋 苏彦明