各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《兴宁市冬季消防工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向市消防大队反映。

                             兴宁市人民政府办公室

                            二○一○年十一月二十四日

兴宁市冬季消防工作方案

为贯彻省政府“11·18”深入推进“防火墙”工程进一步加强亚运会消防安保工作紧急电视电话会议精神，切实做好我市冬季消防安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，保持社会和谐稳定，结合我市实际，制定以下工作方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，落实科学发展观，按国务院《关于进一步加强消防工作的意见》中“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则，按“全民消防，生命至上”的要求，切实增强做好冬季消防工作的责任感和紧迫感，最大限度地增强全社会防控火灾能力，减少火灾隐患和火灾危害，增加和谐消防安全因素，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，为我市经济社会又快又好发展，建设平安和谐兴宁，实现人民富裕安康创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

全面推动各级政府加强对消防工作的领导，层层落实防火安全责任制，推进火灾隐患排查整治，广泛开展消防宣传教育，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，努力实现社会消防安全环境进一步改善，抗御火灾整体能力进一步增强，群众消防安全意识进一步提高，不断筑牢社会消防安全“防火墙”工程的工作目标，为我市经济更好更快地发展奠定良好的消防安全基础。

三、组织领导

为统一组织、协调、指导我市冬季消防工作，市政府专门成立工作领导小组，组长由副市长罗苑铭同志担任，副组长由市府办副主任吴志雄、市公安局副局长廖桂宏、市公安消防大队大队长陈向阳等同志担任，成员由市委宣传部、市监察局、市人民法院、市总工会、市司法局、市安监局、市经济信息化局、市发展和改革局、市财政局、市教育局、市科技局、市住房城乡建设局、市文广局、市国土资源局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市工商局、市质监局、市民政局、市农业局、市林业局、市国税局、市地税局、市气象局、市环保局、市旅游局、兴宁供电局、市公共事业局、市招商办、市人防办、中石化兴宁分公司、市广播电视台、《今日兴宁》报社等单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市消防大队，办公室主任由陈向阳同志兼任。

各部门、各镇（街道）要成立相应的领导机构，由分管领导任组长，切实抓好各项工作的落实。

四、工作重点

（一）广泛宣传教育，增强全社会的消防安全意识和自防自救能力。紧紧围绕今年“119”消防宣传月“全民消防，生命至上”的主题，结合冬季消防工作的特点，积极运用内容丰富、形式多样、社会影响广泛、群众喜闻乐见、宣传效果明显的宣传手段，切实加大《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》等消防法律法规和消防知识的宣传力度，推进火灾隐患整治工作。要结合消防宣传“五进”工作，积极发动各类新闻媒体，利用各种有效手段，将消防宣传深入到广大社区、学校、企业、农村、家庭，在做到“社区有演练、学校有课程、企业有培训、农村有标语、家庭有宣传”的同时，政府将组织相关部门积极动员社会各单位广泛深入持久地开展消防宣传，进一步强化“五进”工作的广度和深度，不断提高社会单位“四个能力”建设（提高检查消除火灾隐患能力；提高组织扑救初起火灾能力；提高组织人员疏散逃生能力；提高消防宣传教育培训能力），努力构建“政府统一领导、社会齐抓共管、群众积极参与”的消防宣传格局，在全社会形成“全民消防，生命至上”的宣传舆论导向，在宣传教育活动中不断提高群众消防安全素质。

（二）深入开展消防安全检查，全力消除各类火灾隐患。各有关部门、单位要针对冬季火灾发生的规律和特点，在冬防期间迅速组织开展多种形式的消防安全大检查，及时消除火灾隐患。相关部门要结合亚运安保和构筑社会消防安全“防火墙”工程等工作，联合开展火灾隐患排查整治工作，重点抽查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位，特别要加大对“三小”场所的消防安全检查和整治力度，坚决遏制较大以上火灾事故的发生。公安派出所要充分发挥点多面广优势，开展辖区内居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会消防监督检查和宣传指导工作，发动基层组织和群众开展对城乡结合部、镇（街）、农村的建筑密集区、易燃物品密集区的防火巡查，实行群防群治。重点对疏散通道、安全出口和疏散指示标志、应急照明、自动消防设施、灭火器材，以及消防安全责任制、防火巡查检查、员工教育培训、灭火和应急疏散预案制定和演练等情况进行检查，对发现存在的隐患要登记造册，一抓到底，对存在的重大火灾隐患及时向消防大队反映情况，严格执法，及时消除隐患，督促单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制，提高消防安全自我管理水平，确保安全。

（三）认真做好重要节日和重大活动的消防安全保卫工作，确保万无一失。要高度重视亚运会，以及圣诞节、元旦节、春节和元宵节期间的消防安全保卫工作，坚决贯彻落实“真抓、早抓、主动抓”的原则，针对存在的问题，研究对策，积极主动地予以解决。消防部门要在政府的统一领导下，积极会同有关部门，对重要节日和重大活动期间的重大群众性活动场所进行全面细致的消防安全检查，制定出切实可行的消防安全保卫方案。在各类大型活动举办期间，要责成主办单位派专人对重点场所和部位死看死守。要对举办灯会、晚会、焰火等重大活动严格审批条件，加强消防安全检查，督促举办单位落实消防安全责任，落实各项消防安全措施，制定灭火和应急疏散预案，对特殊场所和重点部位采取严密的防范措施，确保重要节日和重大活动期间的消防安全。

（四）加强执勤备战，切实做好灭火救援准备。消防大队要加强执勤备战，强化岗位练兵，充分做好灭大火、打恶仗的各项准备工作。要以着力提高消防部队快速反应能力和灭火救援战斗能力为目标，全面加强对辖区内各类重要场所的熟悉工作，进一步修订和完善灭火、疏散预案，立足现有装备，有针对性地搞好灭火演练。同时要做好消防车辆和器材、装备的检查、维修、保养工作，确保完整好用。要全面加强部队管理，严格执行条令条例，从思想上、组织上、物质上充分做好执勤备战的各项准备工作，保证部队随时能快速响应、科学调度、正确指挥，成功处置各类火灾事故。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇（街道）、各部门、各单位要从构建社会主义和谐社会和讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识做好亚运期间安保和冬季消防工作的重要性，切实工作责任感、使命感和紧迫感。结合实际制定具体实施方案，明确本镇（街道）、本部门、本单位专项行动的目标任务和工作措施。

（二）明确责任，强化督导。要建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确各级工作职责，并建立层级工作责任制，分管领导要亲自抓、亲自查，确保工作的落实。要建立健全督查制度，加大督查力度，市政府将分阶段通过专项抽查、督查等形式对各镇（街道）、各部门、各单位开展冬季防火工作情况指导。

（三）部门联动，突出重点。各镇（街道）、各部门、各单位要结合当前开展的亚运安保和构筑社会消防安全“防火墙”工程等工作，迅速开展消防安全大检查。要组织行业、系统部门开展消防安全大检查，督促单位开展安全自查自改，及时消除隐患，确保安全。

（四）建立长效机制，巩固治理成果。隐患排查整治工作要贯彻“综合治理、标本兼治”的原则，努力推动建立和完善政府领导火灾隐患整改的责任机制、政府职能部门联合执法机制，大力加强经常性的监督管理工作。完善信息报渠道，各镇（街道）、各部门、各单位对重大事件和重要信息必须立即向市委、市政府报告，及时妥善协调处理。